国を動かしているのは内閣である。 内閣の構成員である閣僚は、各省庁の名目上のトップである。 各省庁には極めて厳格なヒエラルキーが存在し、その運営側の事実上のトップは官僚である。 閣僚はその道の精通者ではないから、官僚の影響力は極めて大きい。 …